Механизмы повышения эффективности системы муниципального управления на основе сетевых моделей взаимодействия с некоммерческим сектором экономики

Грант Российского научного фонда
(проект №25-28-00722)
Подробнее о проекте
О проекте
Исследование управленческих практик некоммерческих организаций и процессов их взаимодействия с системой муниципального, регионального, федерального менеджмента – одна из актуальных научных проблем, решение которой ориентировано на формирование индикаторов экономического роста, в основе которых лежат метрики, отражающие результативность сетевого взаимодействия и экономико-управленческие эффекты, прежде всего, в муниципальных образованиях.

Исходя из потенциала сетевого взаимодействия в муниципальной экономике, НКО становятся одним из значимых субъектов хозяйственной деятельности. Так, по данным ежегодного совместного мониторинга Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления и Министерства юстиции РФ, в Российской Федерации насчитывается более 34874 НКО в форме ТОС в 84 субъектах РФ.

В проекте выдвинута гипотеза о том, что участие субъектов третьего сектора в качестве партнеров муниципального управления может привести к ряду значительных экономических эффектов: привлечение дополнительных финансовых ресурсов, повышение информированности населения о реализации государственной и муниципальной политики, повышение вовлеченности населения в программные мероприятия региона, рост социально-экономических показателей. Исследование базируется на всестороннем анализе различных аспектов взаимодействия некоммерческих организаций с субъектами муниципального управления, которое позволяет решить ряд социальноэкономических вопросов территорий и получить значимые экономические эффекты.

Таким образом, поставленная и сформулированная проблема имеет широкий территориальный охват, а ее решение, безусловно, имеет важное народнохозяйственное значение, поскольку сопряжено с разработкой комплекса теоретико-методических решений, значительно расширяющих границы исследований управленческой практики некоммерческих организаций, муниципального менеджмента, обладающих научно-практической актуальностью и экономико-управленческой значимостью.
Планируемые результаты
  • Разработка и обоснование теоретической платформы исследования сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента; Значимость: Органы общественного и муниципального управления в части разработки и научного обоснования муниципальных программ развития отдельных территорий.
  • Предложение и апробация методического подхода к оценке сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента. Значимость: Органы общественного и муниципального управления - в части мониторинга тенденций социально- политического отдельных территорий; Отраслевые объединения и ассоциации в части выработки рекомендаций для некоммерческих организаций.
  • Разработка и обоснование механизмов сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента. Значимость: Органы общественного и муниципального управления - в части разработки и обоснования концепций и стратегий социально-политического развития территорий; межрегиональные объединения, союзы и ассоциации в части выработки планов и программ коммуникации и совместного социальнополитического развития.
  • Разработка и обоснование моделей сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципальных коммуникаций. Значимость: межмуниципальные, общественные объединения, союзы и ассоциации в части выработки планов и программ коммуникации и совместного социально- политического развития региональных рынков.
  • Разработка методического инструментария анализа цифровых решений по сетевому взаимодействию некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента. Значимость: органы общественного и муниципального управления в части мониторинга реализации муниципальных программ развития субъектов РФ и отдельных территорий; в части выявления лидеров общественного мнения в территориях организаций-лидеров в системе муниципальных коммуникаций.
  • Обоснование приоритетных стратегических направлений сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента. Применение: органы общественного и муниципального управления в части выявления организаций-лидеров в системе муниципальных коммуникаций.
  • Обоснование оптимальных вариантов инструментария для целей управленческой деятельности в муниципальных образованиях, соответствующих стратегическим ориентирам, базирующейся на моделях сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципальных коммуникаций. Значимость: Органы общественного и муниципального управления в части информационно-аналитического обоснования, анализа и прогнозирования социально-политического развития; отдельные некоммерческие организации в части разработки стратегий цифрового развития, информационно-аналитических коммуникаций с органами власти.
  • Разработка и обоснование моделей сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципальных коммуникаций. Значимость: межмуниципальные, общественные объединения, союзы и ассоциации в части выработки планов и программ коммуникации и совместного социально- политического развития региональных рынков.
Команда проекта
  • Анна Урасова
    Ведущий научный сотрудник, директор Пермского филиала ИЭ УрО РАН, доктор экономических наук, доцент
    РИНЦ ID: 773894
    WoS:JXO-0643-2024
    Scopus: - 57194617112
    ORCID: 0000-0002-0598-5051
  • Михаил Мухин
    Младший научный сотрудник
    Пермского филиала ИЭ УрО РАН, кандидат экономических наук

    SPIN-код: 7263-2765
    AuthorID: 390873
    ResearcherID: Q-7220-2018
    ORCID: 0000-0003-0799-678X
  • Динара Некрасова
    Младший научный сотрудник
    Пермского филиала ИЭ УрО РАН

    РИНЦ ID: 81425567
    ORCID: 0000-0002-0942-4155
Новости проекта
  • 6 марта
    Представили результат исследования в рамках гранта
    На XXII международной конференции молодых ученых «Развитие территориальных социально- экономических систем: вопросы теории и практики» в рамках секции «Социальное измерение территориального развития»
    с докладом «Динамика привлечения финансирования Фонда Президентских грантов некоммерческими организациями в регионах федеральных округов России» выступила Динара Некрасова, младший научный сотрудник Пермского филиала ИЭ УрО РАН. В докладе был представлен анализ динамики привлечения финансирования организациями третьего сектора экономики в регионах федеральных округов Российской Федерации с помощью Фонда Президентских грантов, выявлены основные тенденции. По итогам исследования, проведенного Динарой Некрасовой и директоров Пермского филиала, д.э.н Анной Урасовой, сформулированы возможные причины, в частности сделаны акценты на аспекты организации менеджмента в территориях.
  • 18 марта
    Некоммерческие организации в концепции ноономики
    Принимаем участие в конкурсе «Теория ноономики как ключ к исследованию социально-экономических трансформаций 21 века» с исследованием "Некоммерческие организации в концепции ноономики"

    Некоммерческие организации могут выступить значимым катализатором развития ноономики, внося вклад в формирование общества, которое основано на знаниях и создания общественных благ. С помощью инновационных социальных практик, популяризации образовательных программ, межсекторному взаимодействию некоммерческие организации могут внедрять и транслировать приниципы ноономики. Здесь роль некоммерческого сектора может заключаться в решении проблем общества, созданию условий, где знания, интеллект, нематериальные ценности и общественные блага выступают основными ресурсами для развития.
  • 4 апреля
    Как наука, НКО и сообщество вместе могут менять города?

    Приняли участие в воркшопе для ТОС. При подготовке к мероприятию была разработана собственная методология проведения, основанная на глубоком исследовании и практическом подходе.

    Итогом стало не просто мероприятие, а важный шаг к построению эффективной, живой и включённой системы управления на местах — там, где каждый голос важен, а каждое взаимодействие становится шагом к общему развитию!

    Воркшоп прошел в рамках мероприятий программы Регион для молодых. Программа «Регион для молодых» реализуется в рамках нацпроекта «Молодёжь и дети» по поручению Президента России.
  • 18 апреля
    Результаты исследования в рамках проекта вошли в диссертационное исследование

    18 апреля в Казанском федеральном университете успешно состоялась защита кандидатской диссертации Мухина Михаила Александровича по специальности «Менеджмент». Тема исследования — «Механизм сетевого взаимодействия некоммерческих организаций территориального общественного самоуправления». В диссертацию вошли результаты исследования, выполненного в рамках проекта по повышению эффективности муниципального управления с использованием сетевых моделей взаимодействия с некоммерческим сектором, поддержанного грантом Российского научного фонда (проект №24-28-00704).
  • 23 апреля
    Приняли участие в международной конференции в Вологде
    В рамках реализации проекта Российского научного фонда (проект №24-28-00704) сотрудники Пермского филиала ИЭ УрО РАН приняли участие в Международной научной конференции «Молодые исследователи — регионам», которая прошла в Вологде.

    На секции «Современные вызовы финансовой стабильности и развития инновационной экономики» с докладом выступила Динара Некрасова, младший научный сотрудник нашего филиала.

    Тема доклада:
    «Динамика привлечения финансирования Фонда Президентских грантов некоммерческими организациями в регионах федеральных округов России»


  • 25 апреля
    Разработан опрос «Межсекторное партнёрство: анализ взаимодействия бизнеса, НКО и государства».
    Его цель — оценить уровень развития межсекторного взаимодействия в регионах Российской Федерации.
    Опрос ориентирован на представителей некоммерческих организаций и направлен на выявление барьеров и точек роста в сотрудничестве между НКО, бизнесом и государственными структурами.
    Опрос анонимный, прохождение занимает не более 10 минут.
    Результаты будут обобщены и использованы в рамках научного исследования.
    Ссылка на опрос: https://forms.yandex.ru/cloud/680efa14068ff0efb81c1e35/
  • 21 мая
    Представили результаты исследования на пленарном заседании VII Международной конференции «Актуальные проблемы регионального социально-экономического развития» на базе Донбасского государственного технического университета
    Младший научный сотрудник Динара Некрасова представила совместное исследование с директором Пермского филиала Анной Урасовой на тему: «Гранты на социально-значимые проекты физическими лицами как часть третьего сектора экономики».
    В работе отмечается, что граждане с активной позицией — ключевая движущая сила третьего сектора, а гранты для физических лиц служат стартом для создания НКО и управленческих инноваций в социальной сфере. Анализ заочных грантов показал, что они способствуют развитию социальных инициатив, созданию НКО и вовлечению молодёжи в гражданскую активность.
    Грантовые конкурсы для физических лиц — важный инструмент устойчивого развития регионов и укрепления третьего сектора экономики. По итогу доклада планируется публикация тезисов.
  • 26 июля
    Вышла в свет новая монография по гранту РНФ
    Состоялся выход монографии «Механизмы и инструменты сетевого взаимодействия некоммерческих организаций территориального общественного самоуправления».
    В монографии рассмотрены актуальные вопросы территориального развития в контексте поиска дополнительных источников финансирования, сопряжённых с многоаспектными и сложными внешнеэкономическими условиями.

    В работе раскрыт теоретико-методологический базис, позволяющий исследовать потенциал взаимодействия некоммерческих организаций в форме территориального общественного самоуправления в системе муниципального управления, с учётом современных подходов и методик. Представлены возможности сетевого взаимодействия и обоснована необходимость применения концепции экосистем как основы для такого сотрудничества.
    Читать монографию
  • НКО и экономика: пермские ученые ищут точки роста для муниципального управления
    В газете "Звезда" вышла публикация о реализации проекта «Механизмы повышения эффективности системы муниципального управления на основе сетевых моделей взаимодействия с некоммерческим сектором экономики».
    Подробнее: https://zwezda.su/article/nekommercheskiy-sektor-i-effektivnost-ekonomiki-kak-i-pochemu-eti-veshchi-svyazany
  • 6 ноября
    В Перми состоялся круглый стол «Особенности финансирования некоммерческого сектора в современных условиях»
    6 ноября в Перми прошёл круглый стол «Особенности финансирования некоммерческого сектора в современных условиях», организованный Пермским филиалом ИЭ УрО РАН при поддержке РНФ в рамках проекта №25-28-00722. Эксперты от Фонда грантов губернатора, Общественной палаты, Пермьстата, Минэкономразвития РФ и НКО обсудили механизмы финансовой поддержки, административные барьеры и пути усиления партнёрства государства, бизнеса и гражданского общества для устойчивого развития социальных инициатив.
    Подробнее
  • 5-9 ноября 2025
    Приняли участи в II Всероссийской конференции с международным участием, посвященной памяти профессора Михаила Дмитриевича Шарыгина и 70-летию кафедры социально-экономической географии ПГНИУ
    II Всероссийской конференции с международным участием, посвященной памяти профессора Михаила Дмитриевича Шарыгина и 70-летию кафедры социально-экономической географии Пермского государственного национального исследовательского университета «Пространственная организация общества: теория, методология, практика» на базе Пермского государственного национального исследовательского университета, доклад на тему «Пространство Пермского края как площадка для взаимодействия системы муниципального управления с некоммерческим сектором»:
  • 20 ноября 2025
    На Пермском краевом форуме общественности и добровольчества – это мульти форматная площадка для обмена мнениями, опытом и укрепления профессиональных контактов между субъектами социальной сферы — НКО, государственными структурами, бизнесом, экспертами и активными гражданами
  • 9 декабря 2025
    Круглый стол «Инструментарий цифровизации и программные механизмы в реализации инвестиционного потенциала региональных экономических систем» прошел в ДонГТУ
    В рамках III Всероссийской научно-практической конференции«Социально-экономический потенциал регионов России (SERP-2025)» на площадке Донбасского государственного технического университета состоялся круглый стол, посвященный актуальным вопросам реализации инвестиционного потенциала регионов. Мероприятие было организовано Пермским филиалом Института экономики УрО РАН при партнерском участии кафедры экономики и управления. В ходе мероприятия доклад в рамках гранта представила младший научный сотрудник Пермского филиала ИЭ УрО РАН Динара Некрасова.
  • 12 декабря
    Круглый стол, посвящённый вопросам устойчивости и развития некоммерческого сектора
    12 декабря 2025 года в Перми прошёл круглый стол, посвящённый вопросам устойчивости и развития некоммерческого сектора. 

    Мероприятие прошло при активной организационной поддержке комиссии по развитию институтов гражданского общества Общественной палаты Пермского края по инициативе Пермского филиала Института экономики Уральского отделения Российской академии наук в рамках III Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономический потенциал регионов России» (SERP-2025).


    В мероприятии приняли участие представители научного сообщества, органов государственной власти, грантооператора и некоммерческого сектора Пермского края. Среди приглашённых — члены комиссии Общественной палаты по развитию институтов гражданского общества, сотрудники Аппарата Главного федерального инспектора, Фонда грантов губернатора Пермского края, а также руководители и эксперты НКО.

    По итогам докладов состоялась содержательная дискуссия, в ходе которой участники обсудили вызовы, с которыми сталкиваются некоммерческие организации, и обозначили возможные пути повышения их устойчивости и эффективности. В завершение встречи Денис Фаритович Гатаулин подвёл итоги дискуссии.
Запись круглого стола 06.11.2025
Популяризация результатов
Основные результаты 2025 год
Результат 1
  • Уточнено научное содержание процесса «сетевое взаимодействие некоммерческих организаций и субъектов муниципального управления», включая реализацию потенциала участников за счет обмена управленческими практиками, технологиями работы, а также общесетевыми ресурсами в целях повышения эффективности социально-экономического развития территории. Доказано, что такое взаимодействие позволяет некоммерческой организации выступать субъектом муниципального менеджмента, создаваемым по инициативе населения, обеспечивающим самостоятельное решение социально-экономических вопросов территорий и получение ряда экономико-управленческих эффектов.
  • уточнено научное содержание понятия «сетевое взаимодействие не-коммерческих организаций в форме территориального общественного само-управления и субъектов муниципального управления» как деятельность, основанная на реализации потенциала участников за счет обмена управленческими практиками, технологиями работы, а также общесетевыми ресурсами в целях повышения эффективности социально-экономического развития территории.
  • на основе обобщения ключевых положений концепции экосистем, теории публичного (муниципального) управления, теории социального рыночного хозяйства, теории социоэкономики предложен теоретический подход к исследованию некоммерческих организаций в системе муниципального управления.
  • решение данной задачи представлено в рамках публикаций и общественного обсуждения:
    - Мухин, М. А. Механизмы и инструменты сетевого взаимодействия некоммерческих организаций территориального общественного самоуправления / М. А. Мухин. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2025. – 248 с. – ISBN 978-5-605-44542-5.
    - 5-6 марта 2025 года на XXII международной конференции молодых ученых «Развитие территориальных социально- экономических систем: вопросы теории и практики» в рамках секции «Социальное измерение территориального развития» с докладом «Динамика привлечения финансирования Фонда Президентских грантов некоммерческими организациями в регионах федеральных округов России»: https://uiec.ru/%D0%BC%D0%BA%D0%BC%D1%83_2026/  
    https://uiec.ru/wp-content/uploads/2025/03/2025.02.27-%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0-%D0%9C%D0%9A%D0%9C%D0%A32025.pdf  
    - 18 марта 2025 года в конкурсе «Теория ноономики как ключ к исследованию социально-экономических трансформаций 21 века» с исследованием "Некоммерческие организации в концепции ноономики" на базе Уральского государственного экономического университета: https://inir.ru/itogi-molodezhnogo-konkursa-po-teorii-noonomiki/
    - 4-6 апреля 2025 года в воркшопе для ТОС. При подготовке к мероприятию была разработана собственная методология проведения, основанная на глубоком исследовании и практическом подходе: https://vk.com/video21375460_456240043 
    https://vk.com/wall47736977_6694
    - 18 апреля 2025 Защищена кандидатская диссертация Мухина М.А. на тему «Механизм сетевого взаимодействия некоммерческих организаций территориального общественного самоуправления» в рамках защиты кандидатской диссертации в диссертационном совете КФУ.052.3 на базе ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»: https://kpfu.ru/dis_card?p_id=3918
Основные результаты 2025 год
Результат 2
  • Разработан инструментарий и методика оценки сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента, а также конкретные сетевые модели, которые, учитывают НКО субъектную сущность, включая мониторинг функциональных, организационных, процессных показателей деятельности некоммерческой организации, что в совокупности позволяет выявлять и рассчитывать экономико-управленческие эффекты сетевого взаимодействия НКО с субъектами муниципального управления и измерять масштаб их деятельности в системе муниципального менеджмента, обозначать стратегические ориентиры развития территории. Произведены процедуры отбора экспертов в разрезе субъектов РФ, оценка их значимости и релевантности. Проведены экспертные опросы.
  • разработан методический подход к оценке сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента, который учитывает их субъектную сущность, включает мониторинг функциональных, организационных, процессных показателей деятельности некоммерческой организации;
  • разработана комплексная методика оценки сетевого взаимодействия некоммерческих организаций в системе муниципального менеджмента, которая согласованно сочетает данные экспертных оценок, финансово-хозяйственной деятельности НКО, бюджетной и управленческой отчетности муниципального образования, и позволяет выявлять экономико-управленческие эффекты сетевого взаимодействия НКО с субъектами муниципального управления и измерять масштаб их деятельности в системе муниципального менеджмента, обозначать стратегические ориентиры развития территории.
  • разработан и проведен предварительный социологический опрос на безе регионов РФ;
  • Решение данной задачи представлено в рамках публикаций и общественного обсуждения:
    - 23 апреля 2025 года на Международной научной конференции «Молодые исследователи — регионам» в Вологде на секции «Современные вызовы финансовой стабильности и развития инновационной экономики» с докладом «Динамика привлечения финансирования Фонда Президентских грантов некоммерческими организациями в регионах федеральных округов России»: https://regconf.vogu35.ru/ 
    https://regconf.vogu35.ru/index.php/uchastnikam/programma-konferentsii 
    - 21 мая 2025 года на пленарном заседании VII Международной конференции «Актуальные проблемы регионального социально-экономического развития» на базе Донбасского государственного технического университета, доклад «Гранты на социально-значимые проекты физическими лицами как часть третьего сектора экономики»: https://www.dontu.ru/news.php?id=4478#
    - Урасова, А. А. Мониторинг сетевого взаимодействия между некоммерческими организациями в форме территориального общественного самоуправления и субъектами муниципального управления / А. А. Урасова, М. А. Мухин, Д. В. Некрасова // Ars Administrandi (Искусство управления). – 2025. – Т. 17, № 3. – С. 586-610. – DOI 10.17072/2218-9173-2025-3-586-610.
    - Урасова А.А., Некрасова Д.В., Мухин М.А., Зубарев Н.Ю., Зубарев Ю.Н. Ключевые тенденции в развитии федеральной финансовой поддержки Фонда президентских грантов некоммерческих организаций в аграрных регионах России//Аграрный вестник Урала. 2025. Т.25. №9. С.1493-1506. DOI: 10.32417/1997-4868-2025-25-09-1493-1506.
    - 6 ноября в Перми прошёл круглый стол «Особенности финансирования некоммерческого сектора в современных условиях». Эксперты от Фонда грантов губернатора, Общественной палаты, Пермьстата, Минэкономразвития РФ и НКО обсудили механизмы финансовой поддержки, административные барьеры и пути усиления партнёрства государства, бизнеса и гражданского общества для устойчивого развития социальных инициатив: https://vk.com/wall-214329343_438
    https://disk.yandex.ru/i/dKrrC6I6Ku7USQ
    - 5-9 ноября 2025 на II Всероссийской конференции с международным участием, посвященной памяти профессора Михаила Дмитриевича Шарыгина и 70-летию кафедры социально-экономической географии Пермского государственного национального исследовательского университета «Пространственная организация общества: теория, методология, практика» на базе Пермского государственного национального исследовательского университета, доклад на тему «Пространство Пермского края как площадка для взаимодействия системы муниципального управления с некоммерческим сектором»: https://psv4.userapi.com/s/v1/d2/XcPAQ5-EKFZRGfWtlGjLL3eHdHdh4hgHNydrAU1py2ELGcEpazj3oqvuuJxuv-v-HvSQVgjNHA8tYj_Q39hv7CbPihpcsvwBd_eU6dAH91adj__YbMqYVWVe5tGavoYhCRbzQu4/Programma_itog.pdf
    - 20 ноября на Пермском краевом форуме общественности и добровольчества – это мульти форматная площадка для обмена мнениями, опытом и укрепления профессиональных контактов между субъектами социальной сферы — НКО, государственными структурами, бизнесом, экспертами и активными гражданами: https://vk.com/forumsocietyperm
    https://vk.com/wall-214329343_443
    - 9 декабря года, доклад Эмоциональный интеллект как катализатор устойчивости команд в условиях VUCA и BANI миров: посредническая роль психологической безопасности и её экономические последствия для некоммерческих организаций в рамках экспертной сессии в ЛНР. г. Алчевск в рамках III Всероссийской научно-практической конференции « (SERP-2025)»: https://serp_uiec.tilda.ws/
    - 12 декабря 2025 года, круглый стол в рамках III Всероссийской научно-практической конференции « (SERP-2025)» «Устойчивость Социально-экономический потенциал регионов России через системность: как НКО строят долгосрочные модели работы»: https://serp_uiec.tilda.ws/
    - опубликована статья ВАК: Некрасова Д.В. , Урасова А.А. Некоммерческий сектор экономики в контексте концепции ноономики//Ученые записки Крымского инженерно-педагогического университета. 2025. №4 (90) (в печати)
По итогам первого этапа реализации, получены следующие количественные результаты
  • Опубликована 1 монография
  • Опубликовано 3 статьи в ведущих рецензируемых российских изданиях, в том числе 2 статьи уровня RSCI, 1 статья в ведущем рецензируемом российском издании
  • Результаты представлены на 5 различных научных мероприятиях.
  • Проведено 2 круглых стола с привлечением научной общественности, представителей НКО, государственных и общественных структур
  • Принято участие в 2 научно-популярных мероприятиях
  • Защищена 1 кандидатская диссертация
  • Освещено в СМИ и социальных сетях в 28 публикациях
Публикации
If a building becomes architecture, then it is art
If a building becomes architecture, then it is art
If a building becomes architecture, then it is art

Промежуточные результаты опроса некоммерческих организаций в Российской Федерации

Контакты
614000, Пермь, ул. Ленина 50
Email: perm@uiec.ru
VK: uiec_pf
ТГ: perm_uiec_ru

Пн-Пт — 08:30-17:30
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website